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首先要實現政府治理現代化

2019-12-09/ 淮陰信息港/ 查看: 214/ 評論: 10

摘要中央黨校(國家行政學院)教授、深圳創新發展研究院資深研究員汪玉凱在《國家治理》周刊撰文指出:國家治理
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中央黨校(國家行政學院)教授、深圳創新發展研究院資深研究員汪玉凱在《國家治理》周刊撰文指出:

國家治理體系和治理能力現代化,首先是政府治理體系和政府治理能力的現代化。政府走在國家治理的前臺,國家主要靠政府治理,因此政府治理體系和治理能力對整個國家治理的影響非常大。十九屆四中全會《決定》提出“堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系”。

1978年到現在,我國經歷過8次行政體制改革,這些改革使政府治理整體上由計劃經濟的政府轉向了市場經濟的政府。改革開放40多年,中國經濟取得了舉世矚目的成就,中國社會發生了翻天覆地的變化,這與中國政府有效的治理有很大關系。從這點上講,行政體制改革功不可沒。

我國現在還是五級政府:中央政府、省政府、市政府、縣政府、鄉鎮政府。理論上,信息化、數字化越發達,組織結構就越扁平化。因為信息傳遞手段改變了,過去可能一級一級往下傳遞,現在不需要那么多會議的傳遞,可以減少管理層次,這樣既節約了人力,也節約了物力。現在有一些試點,改變市管縣體制,縣由省直接來管,減少管理層次,但是實施過程中還有很多復雜因素制約。

轉變政府職能,是建立和完善中國特色社會主義行政體制的難點問題。表面上看是轉變政府職能問題,但實則是復雜的利益關系問題。當前仍存在權力部門化、部門利益化、利益個人化,甚至個人利益被法定化的問題。部門立法過程中相互打架的情況經常出現,說明部門在立法過程中會考慮自己部門的利益。(青山?輯)本版供圖?江天闊


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